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经济的全面发展才能促进社会的稳定和谐,而脱贫攻坚又是促进经济社会发展的有效载体,为此做好脱贫攻坚工作,对正确处理改革、发展、稳定的关系显得至关重要。为确保贫困人口脱贫摘帽,实现全面小康,现结合安洛乡实际脱贫攻坚工作与构建和谐安洛谈谈自己的几点看法。
制约脱贫攻坚目标开展原因
一是传统小农经济观念和贫困户自身综合能力不够所致。贫困人口大多文化偏低,仅靠这两项经济发展途径,无法满足贫困人口的脱贫要求。安洛乡有贫困人口742户2383人,贫困人口中多数以农业生产为主,而贫困人口多数受传统思维影响,热衷于种植玉米,但玉米受自然气候因素的影响较大,耕地产出率有待提高,加之市场上的经济疲软,制约了贫困户的增收致富。贫困户大多属于无劳动力和无一技之长的群体,导致贫困户就业的不稳定性,制约了贫困户的增收致富。
二是历史欠账很多,基础建设起步晚。目前农村水、电、路等基础设施建设投入不足,通村公路、通组公路硬化扫尾工作还需完成,部份村组人畜饮水不能正常保障,一些村寨供电质量不高,基础设施滞后仍然是制约农村发展的主要因素。
三是农业产业化后劲发展不足,办法不多。群众对调整结构的观念改变不大,热衷于小农经济。对“三变模式”理解不透,不敢尝试,甚至连特惠贷的优惠政策都不愿利用。
脱贫攻坚与构建和谐安洛的思考
一是易地扶贫搬迁和特色小集镇建设为载体,长远规划集镇建设,扎实推进扶贫开发、农村社区及特色小集镇建设,使小集镇建设民族风味、布局合理、设施配套、功能齐全、环境整洁。并按照循序渐进的原则将安洛集镇打造成为10000至15000人的宜居集镇,让建设成果服务于民,惠及于民,为实现脱贫攻坚奠定基础。二是将边远散居贫困户通过易地扶贫搬迁搬到村安置中心点和集镇点,采取一户至少保证一人就业的前提下,引导搬迁户和企业开展就业双向选择。中心点安置群众实施产业覆盖,采用致富能人、村集体领办合作社方式,组织搬迁户、贫困户参与入股增加收入来源,确保贫困户增收致富。三是按照四有五覆盖、五通四有要求抓好安大新支管安装到户工程建设和水利基础设施建设,密切干群、矿群关系。五是开展“一企帮一村”和“一企扶一村”活动,引导企业帮助村级组织发展村级企业和进行产业培育,解决农村村级建设资金、人才及技术问题,不断增强村级集体财力和最大限度实现劳动力的培训转移就业,使农民增收实现多元,缓解就业压力,维护社会稳定。
推进农业产业化,多渠道促进农民增收致富:一是多渠道促进农民增收。以土地流转为基础,认真组织实施杂交玉米单株定向移栽、脱毒马铃薯等基地样板点建设,利用上级财政奖补政策引导农民发展核桃、板栗、萝卜、蔬菜等产业,启动耕地坡度25度以上实施核桃、板栗、油桐连片栽种工程,形成5000亩以上的果园经济林。实施以宋家坪、大萝卜为试点的百亩蔬菜基地建设工程,辐射带动5000亩蔬菜种植。
二是培育农业经营主体。引进和组织有能力、对农业感兴趣的致富能人成立农业专业合作社,开展农业产业实施,消除小农生产现状,实现农业发展向适度规模发展。在安大新三乡交界处打造2500亩县级示范样板,辐射带动万亩马铃薯种植,有效推进农业产业化对贫困户全覆盖。
三是充分发挥农村各种协会及经纪人的传帮带作用,提高农民掌握市场信息的灵敏度,将农产品全面推向市场,切实改善贫困户生产生活条件和增收条件。
四是积极发展畜牧业,形成万头以上生猪生产基地,辐射带动发展3万头。推进企业集约化发展,解决群众务工就业。